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人民日报:中国经济新方位

发布时间: 2016-09-21 10:58:35   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:

一切都在变(bian),只有(you)变(bian)化(hua)本身(shen)是永恒的。

在(zai)驶(shi)向民族复兴彼岸的海(hai)面上(shang),中(zhong)国(guo)经(jing)济航(hang)船(chuan)的经(jing)纬度也(ye)在(zai)不(bu)断(duan)变化。

这(zhei)个创造了二(er)战后一国经济高速(su)增长持续(xu)时(shi)间最长纪录的(de)(de)经济体,正面临(lin)速(su)度换(huan)挡(dang)节点、结构(gou)调整节点、动力转换(huan)节点,在(zai)螺旋(xuan)式上升的(de)(de)发(fa)展历程(cheng)中进入了一个新(xin)(xin)状态、新(xin)(xin)格局(ju)、新(xin)(xin)阶段,站在(zai)新(xin)(xin)的(de)(de)历史(shi)方位(wei)上。

变中(zhong)(zhong)求新(xin)、新(xin)中(zhong)(zhong)求进、进中(zhong)(zhong)突破(po)。党的十八(ba)大以来,以习近平同志为核心的党中(zhong)(zhong)央挺(ting)立潮头、高瞻远瞩(zhu),作出经济发展进入新(xin)常(chang)态的科(ke)学判断,提(ti)出创新(xin)、协调、绿色(se)、开(kai)放、共享的新(xin)发展理念,开(kai)启供给侧结(jie)构性改革的新(xin)实践,以新(xin)的有力作为标注着中(zhong)(zhong)国经济的新(xin)方位。

新方位,新常态(tai)

新(xin)方(fang)位,“怎么看”?经济发展进(jin)入新(xin)常态。

7.7%、7.7%、7.3%、6.9%、6.7%……这(zhei)是(shi)(shi)2012年至2016年前(qian)三(san)(san)季度(du)的中(zhong)国经济增(zeng)速(su)。这(zhei)条略微下行(xing)的曲线,在(zai)改革开(kai)放以来的经济增(zeng)速(su)图(tu)中(zhong)似(si)乎不(bu)大“合拍”。30多年来,中(zhong)国经济增(zeng)速(su)只(zhi)有(you)3次(ci)连续2—3年低于8%:第一次(ci)是(shi)(shi)1979—1981年,第二次(ci)是(shi)(shi)1989—1990年,第三(san)(san)次(ci)是(shi)(shi)1998—1999年,这(zhei)三(san)(san)次(ci)回落主要(yao)是(shi)(shi)受到(dao)短期(qi)因素(su)的干扰,过后都回到(dao)了高速(su)增(zeng)长(zhang)的轨道上。这(zhei)第四(si)次(ci),究竟是(shi)(shi)短暂探底(di)还是(shi)(shi)长(zhang)期(qi)换(huan)挡?经济增(zeng)速(su)能不(bu)能“回得去(qu)”?降速(su)会不(bu)会演变为(wei)失速(su)?

面对(dui)(dui)种(zhong)(zhong)种(zhong)(zhong)质疑忧虑,以习近平同志为(wei)核心的党中(zhong)央冷(leng)静观察,缜密(mi)思(si)考,对(dui)(dui)中(zhong)国(guo)经济形势作出新的重大(da)战略(lve)判断——

“我(wo)国(guo)发(fa)展仍处于(yu)重要(yao)战(zhan)略(lve)机遇期,我(wo)们要(yao)增强信心,从当(dang)前我(wo)国(guo)经(jing)济发(fa)展的阶段(duan)性特征(zheng)出(chu)发(fa),适(shi)应(ying)新常态(tai),保持战(zhan)略(lve)上的平常心态(tai)。”2014年5月,习近平总(zong)书记在河(he)南考(kao)察时,第一次公开提出(chu)“新常态(tai)”的概念。

“认识新常态(tai),适应(ying)新常态(tai),引领新常态(tai),是当前和今(jin)后一个时(shi)期我国(guo)经(jing)济发展的(de)大逻辑(ji)。”2014年底召(zhao)开(kai)的(de)中央经(jing)济工作会(hui)议(yi),对(dui)新常态(tai)做出系(xi)统阐(chan)述。

新(xin)常(chang)态,新(xin)变化。

新(xin)常(chang)态带(dai)来新(xin)速度(du)、新(xin)方(fang)式、新(xin)结构、新(xin)动力:经济(ji)增(zeng)(zeng)速从(cong)高(gao)速增(zeng)(zeng)长(zhang)转向(xiang)中(zhong)高(gao)速增(zeng)(zeng)长(zhang),经济(ji)发展方(fang)式从(cong)规(gui)模速度(du)型(xing)粗(cu)放增(zeng)(zeng)长(zhang)转向(xiang)质量(liang)效率型(xing)集约增(zeng)(zeng)长(zhang),经济(ji)结构从(cong)增(zeng)(zeng)量(liang)扩(kuo)能(neng)为主转向(xiang)调(diao)整(zheng)存(cun)量(liang)、做优增(zeng)(zeng)量(liang)并(bing)存(cun)的深度(du)调(diao)整(zheng),经济(ji)发展动力从(cong)传统增(zeng)(zeng)长(zhang)动能(neng)转向(xiang)新(xin)的增(zeng)(zeng)长(zhang)动能(neng)。一句(ju)话(hua),中(zhong)国经济(ji)系(xi)统内(nei)部正在发生一系(xi)列重大变化。

新(xin)常态,新(xin)坐标(biao)。

站在(zai)历史的台(tai)阶(jie)上眺望,中国几千年的发(fa)展进程经历了由盛到衰再到盛的几个(ge)大时期(qi),新常态是(shi)新时期(qi)不同发(fa)展阶(jie)段更替(ti)变(bian)化的结果,也是(shi)承前(qian)启(qi)后、继往开来的“关(guan)键单(dan)元”。

我国古(gu)代(dai)以农(nong)业立国,农(nong)耕文明一直领先世界。及至近代(dai),错失(shi)工(gong)业革命宝贵机遇,在时代(dai)潮流中长期掉队。新中国成立后,开(kai)始大规模工(gong)业化建设。改(gai)革开(kai)放以来,更是用(yong)几十年时间走完了发达国家(jia)几百年走过的发展历程(cheng),经(jing)济(ji)总量从(cong)世界第十一位(wei)跃升至第二位(wei)。

就这(zhei)(zhei)样(yang),中(zhong)国(guo)(guo)(guo)经济在奋力追赶中(zhong)进(jin)(jin)入了新常态。我们(men)的(de)(de)(de)(de)身后,是(shi)“近百年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)外族羞辱、入侵、战争”,是(shi)无数志士仁人(ren)的(de)(de)(de)(de)呐喊和探索;我们(men)的(de)(de)(de)(de)前方(fang),是(shi)“两(liang)个一(yi)百年(nian)(nian)”奋斗目标(biao)(biao),是(shi)中(zhong)华民族伟大(da)复(fu)兴的(de)(de)(de)(de)中(zhong)国(guo)(guo)(guo)梦。这(zhei)(zhei)就是(shi)新常态在我国(guo)(guo)(guo)发(fa)展长过程中(zhong)的(de)(de)(de)(de)历史坐标(biao)(biao)!正(zheng)如一(yi)家外媒所(suo)说:“与国(guo)(guo)(guo)际金融危机后许多西方(fang)国(guo)(guo)(guo)家经历失(shi)业(ye)型复(fu)苏(su)的(de)(de)(de)(de)所(suo)谓新常态不同,中(zhong)国(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)决策(ce)者用这(zhei)(zhei)个词定义朝着实(shi)现(xian)该国(guo)(guo)(guo)‘两(liang)个一(yi)百年(nian)(nian)’奋斗目标(biao)(biao)迈进(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)关(guan)键发(fa)展阶段。”

新常态,新认识。

这(zhei)是一个必然阶段——新常态的到来是经济规律(lv)作(zuo)用(yong)的结果,不(bu)以人的意志为转(zhuan)移。

为(wei)什么会有(you)速(su)度变化?

因(yin)为,决定(ding)经(jing)济增长(zhang)的潜(qian)在(zai)增长(zhang)率“做不到”像过去那样高速(su)增长(zhang)。按照经(jing)济学原理,潜(qian)在(zai)增长(zhang)率主要由劳(lao)(lao)动(dong)(dong)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)、资(zi)本投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)和(he)全(quan)要素(su)生产率等(deng)因(yin)素(su)决定(ding)。从劳(lao)(lao)动(dong)(dong)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)看,2012年(nian),我国15—59岁劳(lao)(lao)动(dong)(dong)年(nian)龄人(ren)口第一(yi)(yi)次(ci)出现绝对下(xia)降(jiang)(jiang),全(quan)社会劳(lao)(lao)动(dong)(dong)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)增长(zhang)将逐步(bu)放缓(huan);从资(zi)本投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)看,劳(lao)(lao)动(dong)(dong)年(nian)龄人(ren)口减(jian)少的另一(yi)(yi)面,是被抚养人(ren)口增加,抚养支出上升,储蓄率下(xia)降(jiang)(jiang),可用(yong)于投(tou)(tou)资(zi)的资(zi)本增长(zhang)将放缓(huan);而代表效(xiao)率的全(quan)要素(su)生产率一(yi)(yi)时也(ye)难以大幅提高。

因为,总量和(he)基数变大后(hou)“做不到”像过去那(nei)样高速增(zeng)长(zhang)。当一(yi)(yi)个经济体成长(zhang)起来后(hou),GDP每增(zeng)长(zhang)一(yi)(yi)个百分点,其绝(jue)对值要比过去大很多,不可能维持“永动机(ji)”式的(de)长(zhang)期高速增(zeng)长(zhang)。

还因为,资源环境“受不了”像过去那样高速(su)增长(zhang)。

为什么会有结构(gou)优化?

随(sui)着资(zi)本、土地等(deng)要(yao)(yao)素供(gong)给(ji)(ji)下降,资(zi)源(yuan)环境(jing)约(yue)束强化(hua),要(yao)(yao)素投入(ru)和能耗污染(ran)较少的(de)服(fu)务业(ye)脱颖而出,产业(ye)结构将(jiang)不断优化(hua);随(sui)着要(yao)(yao)素价格(ge)上涨、储(chu)蓄率下降,出口和投资(zi)增速放(fang)缓,消费(fei)需求(qiu)持续较快增长(zhang),需求(qiu)结构将(jiang)不断优化(hua);随(sui)着城镇(zhen)化(hua)提速、产业(ye)转移,城乡区域(yu)结构将(jiang)不断优化(hua);随(sui)着劳动力(li)供(gong)给(ji)(ji)减少,人力(li)资(zi)源(yuan)稀缺性(xing)凸显,收入(ru)分配结构也将(jiang)不断优化(hua)。

为什么会有动力(li)转换?

过去,低廉的(de)生产要素(su)(su)价格成为(wei)驱(qu)动中国(guo)这(zhei)(zhei)一“世界工厂”快速运转的(de)重(zhong)要动力,今天,这(zhei)(zhei)些(xie)要素(su)(su)价格都(dou)发生了质(zhi)的(de)变化,倒逼中国(guo)经济转向创新驱(qu)动。中国(guo)要进入高收入国(guo)家行列,必须从(cong)简单模(mo)仿转向自主创新。

这是(shi)一(yi)个必经阶(jie)段——新(xin)常态是(shi)我国(guo)经济向形(xing)态更高级、分工更优化、结构更合理的阶(jie)段演进的必经过(guo)程,其间压力与(yu)希望共生,挑战(zhan)与(yu)机遇并存。

这一(yi)段航程,或许有乱(luan)云飞渡的(de)风险。

新常(chang)态(tai)下(xia),随着(zhe)经(jing)济增(zeng)速(su)放缓(huan),很多原来在高(gao)速(su)增(zeng)长期被(bei)掩盖(gai)的(de)风险(xian)开始(shi)暴(bao)露,“中等(deng)收(shou)(shou)入(ru)陷阱”成为一道绕不过去(qu)的(de)考题。而1960年被(bei)世(shi)界银行列为中等(deng)收(shou)(shou)入(ru)国家的(de)101个经(jing)济体中,只有13个进入(ru)高(gao)收(shou)(shou)入(ru)国家行列,这13个国家中人口超过2500万(wan)人的(de)只有3个。

这(zhei)一段航程(cheng),更要有中流击水的自信。

新常(chang)态下,尽(jin)管面临较大(da)下行压(ya)力,但我国仍(reng)处于发(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要战(zhan)略(lve)机遇(yu)期。经济(ji)发(fa)展(zhan)长期向好(hao)(hao)的(de)基(ji)(ji)本(ben)面没(mei)有变(bian),经济(ji)韧性好(hao)(hao)、潜力足、回旋余地大(da)的(de)基(ji)(ji)本(ben)特(te)质没(mei)有变(bian),经济(ji)持续增长的(de)良好(hao)(hao)支(zhi)撑基(ji)(ji)础和条件没(mei)有变(bian),经济(ji)结构调整优化的(de)前进(jin)态势(shi)没(mei)有变(bian)。

聚焦当下,尽(jin)管(guan)企(qi)业经营分化加剧,但(dan)过剩(sheng)产能出清加快,新兴(xing)业态兴(xing)起,市(shi)场活力增强,投资者信心(xin)提升;尽(jin)管(guan)就(jiu)业仍有结(jie)构性压力,但(dan)总体依(yi)然稳定;尽(jin)管(guan)部分地区(qu)和领域财政金(jin)融风险(xian)(xian)累积,但(dan)不会发生全局性系(xi)统(tong)性风险(xian)(xian);尽(jin)管(guan)国际金(jin)融危(wei)机影响犹存,但(dan)全球经济正在缓(huan)慢复苏。

展望(wang)未来(lai),我国(guo)(guo)(guo)经(jing)(jing)济(ji)运行不可(ke)能是(shi)(shi)U型,更不可(ke)能是(shi)(shi)V型,而是(shi)(shi)L型的走势。经(jing)(jing)过(guo)调整后,中(zhong)国(guo)(guo)(guo)经(jing)(jing)济(ji)将进入质量更高、效益更好、更可(ke)持续的新的发展阶段。一家财经(jing)(jing)媒体对权(quan)威经(jing)(jing)济(ji)学(xue)(xue)家的调查(cha)显示(shi),对于今年三季度(du)的中(zhong)国(guo)(guo)(guo)经(jing)(jing)济(ji),54%的经(jing)(jing)济(ji)学(xue)(xue)家认为已经(jing)(jing)达(da)到L型“竖杠(gang)”末端(duan)(duan),38%认为已经(jing)(jing)进入“横杠(gang)”,只有8%认为尚未到达(da)“竖杠(gang)”末端(duan)(duan)。

新方(fang)位,新理念

新方位,“怎(zen)么想”?脑中(zhong)要(yao)有新理念。

理(li)念是(shi)(shi)行动先导,理(li)念如同大脑,指挥着脚往哪儿(er)迈、劲往哪儿(er)使。从以(yi)经济建设为(wei)中心(xin)、发(fa)(fa)展(zhan)是(shi)(shi)硬道理(li),到(dao)发(fa)(fa)展(zhan)是(shi)(shi)党执政兴国的第(di)一(yi)要务;从坚持(chi)科学发(fa)(fa)展(zhan)、全面协调(diao)可持(chi)续发(fa)(fa)展(zhan),到(dao)坚持(chi)“五位一(yi)体”总体布局(ju),中国发(fa)(fa)展(zhan)的进程也正是(shi)(shi)思路升级、理(li)念更新的过程。今天,发(fa)(fa)展(zhan)进入新常态,环(huan)境变了(le),条(tiao)件变了(le),理(li)念也必须更新。

“坚持创新发(fa)(fa)(fa)展(zhan)、协调(diao)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)、绿(lv)色(se)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)、开放(fang)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)、共享发(fa)(fa)(fa)展(zhan),是(shi)关系我国发(fa)(fa)(fa)展(zhan)全局的一场(chang)深刻(ke)变(bian)革。”党的十八届五中(zhong)全会提出新发(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念(nian),为经济新方(fang)位标定了前行航向。

新理念不(bu)是(shi)凭(ping)空而来,而是(shi)针对新常态下我国发展中的突出(chu)矛盾(dun)和问题提出(chu)来的。

——新常(chang)态下,“后发(fa)优势”“比较优势”等红(hong)利渐趋(qu)用尽,亟须寻求新动力。创新发(fa)展(zhan),注重的就是解决发(fa)展(zhan)动力问题。

习近平总书记算过这样(yang)一笔账:世界发达水(shui)平人(ren)口全(quan)部(bu)加起来是10亿人(ren)左(zuo)右,而我国有(you)13亿多(duo)人(ren),全(quan)部(bu)进入现(xian)(xian)代化,那就(jiu)意味着世界发达水(shui)平人(ren)口要翻一番多(duo)。不(bu)能(neng)想象我们(men)能(neng)够以(yi)现(xian)(xian)有(you)发达水(shui)平人(ren)口消耗(hao)资源(yuan)的(de)方(fang)式(shi)来生产(chan)生活,那全(quan)球现(xian)(xian)有(you)资源(yuan)都给我们(men)也(ye)不(bu)够用!老路走不(bu)通,新(xin)路在哪里?“就(jiu)在科技创新(xin)上,就(jiu)在加快从要素驱动、投资规模(mo)驱动发展为(wei)主(zhu)向以(yi)创新(xin)驱动发展为(wei)主(zhu)的(de)转(zhuan)变上。”

——新常(chang)态下(xia),经济结(jie)构的优化更重要(yao),防止“木(mu)桶效应”更迫切。协调发展(zhan),注重的就是解(jie)决发展(zhan)不平衡问(wen)题。

城乡发(fa)(fa)(fa)展(zhan)不平(ping)衡、区域发(fa)(fa)(fa)展(zhan)不平(ping)衡、经济社会发(fa)(fa)(fa)展(zhan)不平(ping)衡……把握经济新方位,必须(xu)谋划经济社会的(de)(de)协调发(fa)(fa)(fa)展(zhan),增强发(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)平(ping)衡性,不让今天的(de)(de)“短板”变成(cheng)明天的(de)(de)“陷阱”。

——新常态(tai)下,资源环境(jing)承载能(neng)力达到或接近上(shang)限。绿色发展,注重的就(jiu)是(shi)解(jie)决人(ren)与自然(ran)和谐问题(ti)。

明天(tian)是(shi)“雾霾灰”还是(shi)“天(tian)空(kong)蓝”?眼下,PM2.5的(de)数值时时牵动着(zhe)人们的(de)目(mu)光。高楼多(duo)了、钱包鼓了,清澈的(de)河水、洁净的(de)空(kong)气(qi)却成了奢侈品,越来越多(duo)的(de)人认识到(dao):这不是(shi)我们追求的(de)现(xian)代化。从盼温饱到(dao)盼环保、从求生(sheng)存到(dao)求生(sheng)态,民(min)众对绿(lv)色发(fa)展的(de)呼声越来越高。只有绿(lv)色发(fa)展,才(cai)是(shi)永续发(fa)展。

——新(xin)常(chang)态下,我国(guo)劳(lao)动力、土地、能(neng)源等传统(tong)竞争优势减(jian)弱(ruo),亟须通过进一步提升开放型经(jing)(jing)济(ji)水(shui)平(ping)培育国(guo)际经(jing)(jing)济(ji)合作和竞争新(xin)优势。开放发展,注(zhu)重的就是(shi)解决发展内(nei)外联动问题。

国际经(jing)济(ji)合作(zuo)和竞(jing)争局面正发(fa)(fa)生深刻变(bian)化,全球(qiu)(qiu)经(jing)济(ji)治理体系和规则(ze)正面临重大(da)调整,现在(zai)的问题不(bu)是要(yao)(yao)不(bu)要(yao)(yao)对外(wai)开(kai)(kai)放(fang)(fang),而是如何提(ti)高对外(wai)开(kai)(kai)放(fang)(fang)的质量(liang)和发(fa)(fa)展(zhan)的内外(wai)联(lian)动性(xing),如何参与全球(qiu)(qiu)经(jing)济(ji)治理。要(yao)(yao)形成对外(wai)开(kai)(kai)放(fang)(fang)新(xin)体制(zhi),发(fa)(fa)展(zhan)更高层(ceng)次的开(kai)(kai)放(fang)(fang)型经(jing)济(ji),以(yi)扩(kuo)大(da)开(kai)(kai)放(fang)(fang)带动创新(xin)、推动改革、促进发(fa)(fa)展(zhan)。

——新(xin)常态下(xia),要调动所(suo)有人谋(mou)发(fa)(fa)展的积极性、主动性、创造(zao)性,应对下(xia)行压(ya)力,保(bao)持中高速,迈(mai)向中高端,就要让民众共(gong)享改(gai)革发(fa)(fa)展成(cheng)果。共(gong)享发(fa)(fa)展,注重的就是解决社会(hui)公平正义(yi)问题。

人民是推动发展(zhan)的(de)(de)(de)根本力量(liang)。如果(guo)只(zhi)盯着经济(ji)数据的(de)(de)(de)涨落(luo),忽(hu)视(shi)民众幸福感、获(huo)得(de)感的(de)(de)(de)多少,就会(hui)(hui)(hui)透支社(she)会(hui)(hui)(hui)发展(zhan)潜力,发展(zhan)也终将难(nan)以持续。新常态下,百(bai)姓追求的(de)(de)(de)不仅(jin)是吃饱穿暖,更渴望(wang)活出(chu)高质量(liang)、挺起(qi)精气神;百(bai)姓在乎的(de)(de)(de)不仅(jin)是看得(de)见的(de)(de)(de)好处,更期盼公平(ping)的(de)(de)(de)社(she)会(hui)(hui)(hui)环境(jing)、人生(sheng)出(chu)彩(cai)的(de)(de)(de)机(ji)会(hui)(hui)(hui)。这就意味着发展(zhan)要(yao)以人民为中心,统筹好利益关系(xi),让发展(zhan)成果(guo)惠及每(mei)个人。

发(fa)展(zhan)(zhan)经(jing)济学(xue)的(de)研究显示,所谓(wei)“陷阱”,大多是(shi)源于(yu)资源禀(bing)赋变(bian)化之后,过(guo)去所依赖(lai)的(de)发(fa)展(zhan)(zhan)路径(jing)走不(bu)通了,新(xin)(xin)的(de)发(fa)展(zhan)(zhan)路径(jing)又(you)没找(zhao)到,发(fa)展(zhan)(zhan)被锁(suo)死。新(xin)(xin)发(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian),正是(shi)中国化解发(fa)展(zhan)(zhan)风险(xian)、跨越发(fa)展(zhan)(zhan)陷阱的(de)钥匙。创新(xin)(xin)发(fa)展(zhan)(zhan)才能(neng)避(bi)(bi)免(mian)(mian)动(dong)力衰退(tui),协调发(fa)展(zhan)(zhan)才能(neng)避(bi)(bi)免(mian)(mian)失衡失重,绿(lv)色发(fa)展(zhan)(zhan)才能(neng)避(bi)(bi)免(mian)(mian)环境透支(zhi),开(kai)放(fang)发(fa)展(zhan)(zhan)才能(neng)避(bi)(bi)免(mian)(mian)画地为牢,共享发(fa)展(zhan)(zhan)才能(neng)避(bi)(bi)免(mian)(mian)社会动(dong)荡。五大发(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)彼此支(zhi)撑、相互促(cu)进,回(hui)答的(de)是(shi)新(xin)(xin)常(chang)态下最为紧迫的(de)现实问题,着眼的(de)是(shi)新(xin)(xin)方位(wei)上增强发(fa)展(zhan)(zhan)动(dong)力、厚植发(fa)展(zhan)(zhan)优势。

理(li)念不(bu)会(hui)(hui)自动变(bian)为(wei)现实。如果不(bu)想干(gan)、不(bu)敢(gan)干(gan)、不(bu)会(hui)(hui)干(gan),蓝图再清晰、方(fang)向再明确(que),也(ye)难以(yi)把新(xin)理(li)念转化(hua)为(wei)新(xin)成效。把握(wo)新(xin)方(fang)位、践行新(xin)理(li)念,需要激发新(xin)状态。

“干(gan)部就要(yao)有担(dan)当,有多大担(dan)当才能干(gan)多大事业,尽多大责(ze)任(ren)才会(hui)有多大成就”——新状态,要(yao)有担(dan)当。

新方位(wei)下的(de)(de)探索,没有(you)先例可(ke)循(xun),可(ke)能不(bu)被(bei)理(li)解:处置僵尸企业(ye),一些企业(ye)会关门、不(bu)少员工(gong)会下岗,要(yao)不(bu)要(yao)做这种费力不(bu)讨好(hao)的(de)(de)事?一些若干年(nian)后、甚(shen)至更长时间才能感知其意义(yi)的(de)(de)改革,是(shi)不(bu)是(shi)一定要(yao)马(ma)上就办?愈是(shi)不(bu)易,愈见(jian)担当(dang)。今天错过了宝贵的(de)(de)“窗口期”,明天将面临痛苦的(de)(de)“折磨期”。以新理(li)念适(shi)应新方位(wei),需要(yao)冲(chong)破羁绊的(de)(de)闯劲(jing)(jing)、久久为功的(de)(de)韧劲(jing)(jing)。

“适应和(he)把握我国经济发(fa)展(zhan)进入新常(chang)态(tai)的(de)趋(qu)势性特征,保持战略(lve)定力(li),增强发(fa)展(zhan)自信”——新状态(tai),要(yao)有定力(li)。

定力(li)(li)来自洞察力(li)(li),既(ji)密切(qie)关(guan)注(zhu)经济(ji)走(zou)势,见微知(zhi)著(zhu),又坚持(chi)底(di)线思(si)维,做足应对(dui)预案;定力(li)(li)就是(shi)意(yi)志力(li)(li),为了长远发(fa)展(zhan)而管(guan)住眼前的(de)“有形之手”,不(bu)为亦是(shi)有为;定力(li)(li)源(yuan)于自信(xin)力(li)(li),相(xiang)信(xin)中国经济(ji)的(de)巨大潜(qian)力(li)(li)和强大韧性,相(xiang)信(xin)基本方针和政策(ce)储备,不(bu)能速度一慢就着急(ji),把新理念抛在脑后,改革(ge)遇难就想回(hui)头(tou),把发(fa)展(zhan)目标放在一边。

“更加自(zi)觉地坚持和(he)运用(yong)辩证(zheng)唯物主义世界观和(he)方(fang)法论,增强辩证(zheng)思(si)(si)维、战略思(si)(si)维能力(li),努(nu)力(li)提高解决我国改革发展基本问题的本领(ling)”——新状(zhuang)态,还要会作为。

过去谋发展的许多老办法不能用也行不通了(le),今(jin)天面对(dui)(dui)的多是“两难(nan)问题”。“会作(zuo)为(wei)”,必须处(chu)理(li)好破与立、稳(wen)与进等对(dui)(dui)立统一关系(xi)。遇到问题,多个角度(du)想,避免“盲人摸象”;处(chu)理(li)问题,牵住“牛鼻子”,找准突破路径。

新方位,新实践

新方位,“怎么干”?脚下要有新实(shi)践。

“推(tui)进供(gong)给侧结构(gou)性改革(ge),是(shi)适(shi)应和引领(ling)经(jing)济发展(zhan)新常态(tai)的重大创新,是(shi)适(shi)应国(guo)际金融危机发生后综合国(guo)力竞争新形(xing)势(shi)的主动选择,是(shi)适(shi)应我国(guo)经(jing)济发展(zhan)新常态(tai)的必然要(yao)求。”2015年底召开的中(zhong)央经(jing)济工作会议,开启了供(gong)给侧结构(gou)性改革(ge)的新实践(jian)。

供(gong)给和需求是(shi)市场(chang)经(jing)(jing)济内在(zai)关系(xi)的两个基(ji)本方面,供(gong)给侧(ce)(ce)管(guan)(guan)理和需求侧(ce)(ce)管(guan)(guan)理是(shi)调控宏(hong)观经(jing)(jing)济的两个基(ji)本手段。站(zhan)在(zai)新方位上(shang)的中(zhong)国经(jing)(jing)济,为何在(zai)关注“需求侧(ce)(ce)”的同时更多将目光对准“供(gong)给侧(ce)(ce)”?

从速(su)度(du)维度(du)看——

新常态(tai)下速度换挡的(de)(de)背后,本(ben)质(zhi)上是(shi)结(jie)构(gou)调整。靠熬是(shi)熬不过去的(de)(de),靠走刺激需求的(de)(de)老路也行不通。需求侧(ce)政(zheng)策(ce)空间越(yue)来(lai)(lai)越(yue)小,挤(ji)出(chu)效应却越(yue)来(lai)(lai)越(yue)大。实现经济健(jian)康可持续发展,必须从长期入手,立足于结(jie)构(gou)调整,把政(zheng)策(ce)重心转(zhuan)向(xiang)供给侧(ce)。正(zheng)如外媒所说(shuo)的(de)(de)那样:“中国领导层提(ti)出(chu)的(de)(de)供给侧(ce)改革,与大规模(mo)经济刺激政(zheng)策(ce)划清了界线。”

从结(jie)构维度看(kan)——

新(xin)常态下经济发(fa)展面(mian)临的(de)问(wen)题,供给(ji)(ji)和需求(qiu)两侧都(dou)有(you)(you),但矛盾的(de)主要方(fang)面(mian)在供给(ji)(ji)侧:一(yi)(yi)方(fang)面(mian)部分行业产(chan)能严重过剩,一(yi)(yi)方(fang)面(mian)却(que)要大量进口(kou)关键装备(bei)、高端产(chan)品(pin);一(yi)(yi)方(fang)面(mian)消费者对质量高、有(you)(you)信誉保障(zhang)的(de)消费品(pin)需求(qiu)越(yue)来越(yue)大,一(yi)(yi)方(fang)面(mian)却(que)是(shi)国内供给(ji)(ji)无(wu)法(fa)满足(zu),导(dao)致境外(wai)购物(wu)热度不减、“需求(qiu)外(wai)溢”。解决(jue)这(zhei)些问(wen)题,必(bi)须从(cong)供给(ji)(ji)侧发(fa)力(li),实(shi)现由(you)低(di)水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。

从动力(li)维度看——

新(xin)常态要求中国(guo)经济(ji)(ji)转向创新(xin)驱动(dong)。由于一个个市场主体(ti)的集合构(gou)成供给侧,只有通过(guo)供给侧结构(gou)性改革才能激发创新(xin)主体(ti)的动(dong)力(li)和活力(li),才能使中国(guo)经济(ji)(ji)真(zhen)正从“汗水(shui)型(xing)”走向“智慧型(xing)”。

从世界经济的(de)(de)(de)(de)坐标系(xi)中看,中国的(de)(de)(de)(de)供给侧结构性改(gai)革既(ji)(ji)强调供给又(you)关注需求,既(ji)(ji)突出发(fa)展社会生产力又(you)注重完善生产关系(xi),既(ji)(ji)发(fa)挥(hui)市场在资源配置中的(de)(de)(de)(de)决定性作(zuo)用(yong)又(you)更(geng)好发(fa)挥(hui)政府(fu)作(zuo)用(yong),既(ji)(ji)着眼当(dang)前(qian)又(you)立足(zu)长(zhang)远,绝不(bu)是西方供给学派(pai)的(de)(de)(de)(de)翻版,相反,“中国以(yi)其较早的(de)(de)(de)(de)认识、较大的(de)(de)(de)(de)回旋余地、较强的(de)(de)(de)(de)体制优(you)势等正成为全(quan)球(qiu)结构性改(gai)革的(de)(de)(de)(de)引(yin)领者。”

2016年,是全面建(jian)成小康社(she)会(hui)决胜阶段(duan)的(de)开局(ju)之(zhi)年,也是推进结(jie)(jie)构(gou)性(xing)改(gai)(gai)革(ge)的(de)攻坚之(zhi)年。宏观政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、产(chan)业政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、微观政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、改(gai)(gai)革(ge)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、社(she)会(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)“五大政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)”,去产(chan)能、去库存(cun)、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”,都融入(ru)到供给侧结(jie)(jie)构(gou)性(xing)改(gai)(gai)革(ge)火热的(de)“四则(ze)运算”中。

瞄准(zhun)过剩产(chan)能做减法,“减”出新空间(jian)。宏观政(zheng)策“稳(wen)”的(de)同时,产(chan)业政(zheng)策要“准(zhun)”。去产(chan)能、去库(ku)存、去杠杆,坚定(ding)地(di)去是为了(le)更好地(di)进。今年钢铁、煤(mei)炭(tan)行业去产(chan)能超额完成任务已成定(ding)局。产(chan)能减了(le),利(li)润增了(le)。煤(mei)炭(tan)业利(li)润涨(zhang)了(le)一(yi)倍(bei),钢铁业扭亏为盈,摆(bai)脱了(le)“卖煤(mei)球(qiu)不如卖土豆(dou),钢价跌成白菜价”的(de)苦(ku)日子,打了(le)一(yi)场(chang)“翻身仗”。

瞄准短(duan)(duan)板(ban)做加(jia)法,“加(jia)”出新希望。就(jiu)业(ye)援助、内部分流、转岗就(jiu)业(ye)创业(ye)……社会政策托底,保(bao)障去(qu)产能(neng)不影响(xiang)饭(fan)碗,前三(san)季(ji)度(du)城(cheng)镇新增就(jiu)业(ye)完成(cheng)全年预期目标;增加(jia)扶贫资(zi)金(jin)投入、整合(he)涉农资(zi)金(jin)使用、产业(ye)扶贫长短(duan)(duan)结合(he)……脱贫攻坚(jian)补短(duan)(duan)板(ban),确保(bao)贫困老乡同步(bu)奔(ben)小康。

瞄(miao)准创新(xin)做乘法,“乘”出新(xin)动能。信息技术的(de)快(kuai)速(su)发展让生(sheng)活更智能,工业(ye)与互联(lian)网(wang)的(de)深度(du)融合让产业(ye)更智慧……新(xin)技术引爆新(xin)产业(ye),新(xin)模式缔造新(xin)业(ye)态(tai)。前(qian)三季度(du),战略性新(xin)兴产业(ye)、高技术产业(ye)均保持10%以上(shang)的(de)增速(su)。

瞄准放(fang)(fang)活(huo)(huo)做除(chu)法(fa),“除(chu)”出新活(huo)(huo)力(li)。微观政(zheng)策要活(huo)(huo),放(fang)(fang)管服改(gai)革深入推进,营商环境日(ri)益宽松,前三(san)季度,全国新登记企业(ye)401万户,同比(bi)增长(zhang)27%。改(gai)革政(zheng)策要实,减轻企业(ye)税(shui)费等成(cheng)本负担,释放(fang)(fang)减税(shui)红利。

一个(ge)国家的发展道路(lu)是漫长(zhang)的,但紧要的几步特别关键。

使全球第二(er)大经济体(ti)保持中(zhong)(zhong)高速增长,在最大的(de)发展中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)家全面建(jian)成小康(kang)社(she)会,让世界(jie)1/5人口同步达到(dao)中(zhong)(zhong)高收(shou)入水平(ping)……中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)经济的(de)新方位,正是复兴之路上的(de)“关键节点”。

辨识(shi)(shi)洋(yang)流,认识(shi)(shi)新常态(tai);扬起(qi)风(feng)帆,明确(que)新理念;开足马力,投身新实(shi)践(jian)。在这个(ge)重要的发展新方(fang)位(wei)上,中国经济航(hang)船正聚合(he)澎湃之力破(po)浪前行!

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